Sina Amila Abeynayaka (Policy Researcher on Sustainable Consumption and Production sa IGES) at Simon Høiberg Olsen (Senior Policy Researcher sa IGES) ay nagbigay liwanag sa mga limitasyong kinakaharap ng mga bansa sa Asia at Pacific sa aktibong pagsubaybay sa mga plastik at mga kemikal na nauugnay sa plastik - humahadlang sa pagiging epektibo ng anumang hinaharap na instrumento na may legal na bisa sa plastic polusyon.
Ang blog na ito ay bahagi ng isang serye para sa ISC sa plastic pollution at sa Ikalawang Sesyon ng Intergovernmental Negotiating Committee sa Plastic Pollution.
Ang plastik ay may mahalagang papel sa pag-unlad ng tao. Gayunpaman, ang wastong pamamahala nito - lalo na sa pagtatapos ng ikot ng buhay nito - ay hindi tumugma sa rate ng pagkonsumo nito. Bilang resulta, ang polusyon sa plastik ay mabilis na lumala sa buong mundo na may masamang epekto sa mga tao at kalikasan. Ito ay kailangang matugunan, at ang pandaigdigang komunidad ay nagpupulong na ngayon upang martilyo ang mga detalye ng isang hinaharap na kasunduan sa plastic polusyon. Tungkol sa pagpapatupad, mayroong ilang mga puwang sa kapasidad sa naturang plastic treaty, at ang pagtulay sa mga puwang na ito ay nangangailangan ng pagsisikap ng multistakeholder. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang komunidad ng agham ay gumaganap ng isang mahalagang papel sa pag-ambag sa pagpapabuti ng data at pagsubaybay sa mga kapasidad bago ang isang kasunduan sa plastik sa hinaharap.
Sa proseso ng pagtatatag ng isang internasyunal na legal na nagbubuklod na instrumento upang pigilan ang plastic na polusyon, ang komunidad ng agham ay nasa isang diyalogo tungkol sa pagbabago ng mga sistema upang matugunan ang mga sanhi ng plastik na polusyon. Ang ganitong mga sistema ay kinakailangang tugunan ang parehong supply at demand sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng pagbawas ng problemado at hindi kinakailangang paggamit ng plastik na may pagbabago sa merkado patungo sa circularity sa mga plastik. Ito ay makakamit sa pamamagitan ng pagpapabilis ng tatlong pangunahing pagbabago – muling paggamit, pag-recycle, at pag-reorient at pag-iba-iba – at mga aksyon upang harapin ang pamana ng plastic na polusyon”[1]. Ang pag-unawa sa kasalukuyang sitwasyon at pagsubaybay sa pag-unlad ay nangangailangan ng pagsubaybay at data sa buong plastik na ikot ng buhay ng mga plastik. Ang pagsubaybay at pag-uulat sa pambansa at subnasyunal na antas ay mahalaga para sa epektibong pagpapatupad ng anumang instrumento na may legal na bisa upang pigilan ang polusyon sa plastik sa hinaharap. Gayunpaman, sa ngayon, maraming umuunlad na bansa sa Asya at Pasipiko ang nahaharap sa mga limitasyon sa kanilang kakayahang subaybayan at makabuo ng mga plastik at mga kemikal na nauugnay sa plastik.
Ang ilan sa mga limitasyong ito ay kinabibilangan ng:
- Kakulangan ng Imprastraktura: Maraming mga papaunlad na bansa sa Asya ang maaaring kulang sa kinakailangang imprastraktura para sa komprehensibong pagsubaybay at pag-uulat ng mga produktong plastik sa buong value chain at polusyon. Kabilang dito ang limitadong mga pasilidad sa laboratoryo, kagamitan sa pagsusuri, at mga sinanay na tauhan. Ang hindi sapat na imprastraktura ay humahadlang sa pagkolekta, pagsusuri, at interpretasyon ng data ng pagsubaybay.[2],[3]
- Limitadong Mapagkukunan ng Pinansyal: Ang mga paghihigpit sa pananalapi ay maaaring makahadlang sa pagtatatag at pagpapanatili ng mga programa sa pagsubaybay at pag-uulat. Ang pagkuha ng mga advanced na kagamitan sa pagsubaybay, pagsasagawa ng regular na sampling, at pagsusuri ng mga sample ay maaaring magastos. Bilang karagdagan, ang limitadong mapagkukunan ng pananalapi ay maaaring maghigpit sa paglalaan ng mga pondo sa mga pagsusumikap sa pagsubaybay at pag-uulat, na nagreresulta sa hindi sapat na pagkolekta at pagsusuri ng data. Ang mga salik na ito ay negatibong nakakaapekto sa pagkakaroon ng data ng FAIR (Findable, Accessible, Interoperable, at Reusable).[4],[5]
- Teknikal na Kadalubhasaan at Pagsasanay: Maaaring may limitadong kakayahang magamit ng mga bihasang siyentipiko, technician, at mananaliksik na may kadalubhasaan sa pagsubaybay sa plastik. Upang matugunan ang mga gaps sa kaalaman na ito, kakailanganin ang kaalamang teknikal at mga programa sa pagsasanay upang bumuo ng mga standardized na pamamaraan, tumpak na interpretasyon ng data, at epektibong mga diskarte sa pagsubaybay.
- Pamamahala at Pagbabahagi ng Data: Ang mabisang pagsubaybay at pag-uulat ay nangangailangan ng matatag na sistema ng pamamahala ng data upang mag-imbak, magsuri, at magbahagi ng impormasyon. Gayunpaman, maraming umuunlad na bansa ang maaaring kulang sa imprastraktura at mga pamamaraan para sa mahusay na pamamahala ng data. Bilang karagdagan, ang hindi sapat na mga platform at protocol sa pagbabahagi ng data ay maaaring makahadlang sa pakikipagtulungan at pagbuo ng mga komprehensibong programa sa pagsubaybay.
- Limitadong Kamalayan at Edukasyon: Ang pampublikong kamalayan at edukasyon tungkol sa plastic na polusyon at ang mga epekto nito ay maaaring limitado sa ilang umuunlad na bansa sa Asya. Ito ay maaaring magresulta sa kakulangan ng pakikipag-ugnayan at partisipasyon ng mga lokal na komunidad sa mga pagsisikap sa pagsubaybay.
- Mga Regulatory Framework: Maaaring hadlangan ng mahina o hindi sapat na mga balangkas ng regulasyon ang pagpapatupad ng mga patakaran at regulasyon na may kaugnayan sa pagsubaybay sa polusyon ng plastik. Ang mga umuunlad na bansa ay maaaring kulang sa komprehensibong batas at mga mekanismo ng pagpapatupad, na ginagawang mahirap na subaybayan at kontrolin ang paggamit at pagtatapon ng mga plastik nang epektibo.
- Sukat at Pagkakaiba-iba ng Plastic na Polusyon: Ang mga umuunlad na bansa sa Asya ay kadalasang nahaharap sa malalaking hamon dahil sa laki at pagkakaiba-iba ng polusyon sa plastik. Ang mga rehiyon sa baybayin, mga sistema ng ilog, at mga urban na lugar na makapal ang populasyon ay maaaring partikular na maapektuhan. Ang pagsubaybay sa mga ganoong malawak na site at magkakaibang pinagmumulan ng polusyon ay nangangailangan ng malaking mapagkukunan at kakayahan sa logistik.
Ang pagtugon sa mga puwang at limitasyong ito ay nangangailangan ng isang multi-faceted na diskarte, kabilang ang pagbuo ng kapasidad, pamumuhunan sa imprastraktura at teknolohiya, pagpapaunlad ng patakaran, at mga kampanya ng pampublikong kamalayan. Ang internasyonal na pakikipagtulungan, at pagbabahagi ng kaalaman, sa mga bansa at organisasyon ay maaari ding gumanap ng mahalagang papel sa pagsuporta sa mga pagsisikap sa pagsubaybay sa pagbuo ng mga bansang Asyano. Bilang karagdagan, ang komunidad ng agham ay may mahalagang potensyal na epektibong mag-ambag sa pagtagumpayan ng mga limitasyon sa itaas. Kasama sa mga tungkuling ito ang mga sumusunod:
- Pananaliksik at pag-unlad sa upstream na bahagi ng plastic life cycle: dapat kilalanin at iulat ang mga plastik at kemikal na nauugnay sa plastik sa buong value chain. Kahit na ang mga umuunlad na bansa ay hindi pangunahing gumagawa ng plastik, nag-aangkat sila ng mga produktong plastik at pellets at nag-aangkat din ng mga basurang plastik ng ibang bansa. Sa kontekstong ito, ang data sa mga produktong plastik mismo ay mahalaga upang matiyak ang kalusugan, kaligtasan, at pagiging ma-recycle ng mga kalakal. Nangangailangan ito ng sapat na data[6]. Pagkatapos ay sinusubaybayan ang downstream side (end-of-life stage), mas maraming siyentipikong pananaliksik ang kailangan para mas maunawaan ang mga pinagmumulan, kapalaran, pagkakalantad, at mga epekto ng plastic pollution at mga kemikal na nauugnay sa plastic sa kapaligiran. Maaaring siyasatin ng komunidad ng agham ang presensya at konsentrasyon ng mga kemikal na nauugnay sa plastik sa mga anyong tubig, lupa, hangin, at biota. Ang pagkakaroon ng empirical na kaalaman sa pag-uugali at mga epekto ng plastic na polusyon ay kinakailangan upang maipaalam ang mga desisyon sa patakaran at bumuo ng mga epektibong estratehiya sa pagsubaybay.
- Paraan ng Pagbuo at Suporta sa Adaptation: Ang komunidad ng agham ay maaaring bumuo ng mga standardized na pamamaraan at protocol para sa pagsubaybay at pag-uulat ng mga kemikal na nauugnay sa plastik at plastik. Kabilang dito ang mga available na diskarte sa pagkolekta ng sample, mga pamamaraan ng analytical, at mga pamamaraan sa pagtiyak ng kalidad na dapat malawak na gamitin sa buong mundo. Dapat ding isaalang-alang ng komunidad ng agham ang pagbuo ng mga makabagong teknolohiya at tool sa pagsubaybay at pag-uulat, tulad ng mga sensor at mga diskarte sa remote sensing upang mapahusay ang mga kakayahan sa pagsubaybay sa mga setting na limitado ang mapagkukunan.
- Pagbuo ng Kapasidad at Pagsasanay: Ang komunidad ng agham ay maaaring gumanap ng isang mahalagang papel sa pagbuo ng kapasidad sa pamamagitan ng pagbibigay ng pagsasanay at paglilipat ng kaalaman sa mga lokal na mananaliksik, technician, at mga gumagawa ng patakaran. Maaaring kabilang dito ang pag-aayos ng mga workshop, seminar, at mga programa sa pagsasanay upang mapahusay ang mga teknikal na kasanayan na may kaugnayan sa pagsubaybay at pag-uulat ng plastik. Sa pamamagitan ng pagbuo ng lokal na kapasidad, maaaring bigyan ng kapangyarihan ng mga siyentipiko ang mga lokal na stakeholder na independiyenteng magsagawa ng mga aktibidad sa pagsubaybay, pag-aralan ang data, at bigyang-kahulugan ang mga resulta.
- Pagsusuri at Interpretasyon ng Datos: Ang komunidad ng agham ay nagtataglay ng mga kinakailangang kapasidad para sa pagsusuri at interpretasyon ng data, na nagpapahintulot sa pagsubaybay at pagsusuri ng data at ang pagbuo ng mga insight na batay sa katotohanan. Ang mga naturang aktibidad ay magiging mahalaga para sa pagtukoy ng mga uso, mga hotspot, at mga pattern ng plastic na polusyon at pagtatasa ng mga panganib na nauugnay sa mga kemikal na nauugnay sa plastic. Matutulungan din ng komunidad ng agham ang mga gumagawa ng patakaran at mga may-katuturang awtoridad na mas maunawaan ang kahalagahan ng data ng pagsubaybay na kinakailangan para sa matalinong mga desisyon upang mabawasan ang polusyon sa plastik.
- Suporta sa Patakaran at Adbokasiya: Ang komunidad ng agham ay maaaring mag-ambag sa pagbuo ng patakaran at pagsusumikap sa pagtataguyod sa pamamagitan ng pagbibigay ng siyentipikong ebidensya at rekomendasyon. Maaari silang aktibong makipag-ugnayan sa mga gumagawa ng patakaran, ahensya ng gobyerno, at mga non-government na organisasyon upang itaas ang kamalayan tungkol sa mga epekto sa kapaligiran at kalusugan ng polusyon sa plastik. Sa pamamagitan ng pagtataguyod para sa mga patakaran at regulasyon na nakabatay sa ebidensya, ang komunidad ng agham ay maaaring mag-ambag sa pagbuo ng mga epektibong estratehiya upang subaybayan at pamahalaan ang plastic na polusyon.
Sa konklusyon, ang komunidad ng agham ay may mahalagang papel sa pagbuo ng kapasidad para sa pagsubaybay at pag-uulat ng mga kemikal na nauugnay sa plastik at plastik sa mga umuunlad na bansa sa Asia at higit pa. Ang kanilang kadalubhasaan sa pananaliksik, pagpapaunlad ng pamamaraan, pagbuo ng kapasidad, pagsusuri ng data, at suporta sa patakaran ay mahalaga para sa pagtugon sa mga hamon na nauugnay sa polusyon sa plastik at pagtataguyod ng mga napapanatiling solusyon, kabilang ang mga input sa patakarang batay sa agham. Ang papel ng komunidad ng agham ay magiging mahalaga sa pagbuo ng isang matatag na pandaigdigang kasunduan upang labanan ang plastic na polusyon at ipaalam ang mga susunod na aksyon sa pagpapatupad. Ang mga rekomendasyon sa itaas ay dapat isaalang-alang bago ang anumang kasunduan upang matiyak na ang mga kinakailangang kapasidad para sa epektibong pagpapatupad ay nasa lugar kapag ang isang pampulitikang kasunduan ay nakamit.
[1] UNEP Turning off the Tap: Paano mawawakasan ng mundo ang plastic na polusyon at lumikha ng isang pabilog na ekonomiya. https://www.unep.org/resources/turning-off-tap-end-plastic-pollution-create-circular-economy
[2] Abeynayaka et al., (2022). Training Needs Assessment Report (TNA): Tungo sa Microplastic Monitoring at Evidence-Based Policy Measures sa Sri Lanka. https://www.iges.or.jp/en/pub/tna-sri-lanka/en
[3] Kieu Le et al., (2022). Training Needs Assessment Report (TNA): Tungo sa Microplastic Monitoring at Evidence-Based Policy Measures sa Vietnam. https://www.iges.or.jp/en/pub/tna-vietnam/en
[4] Jenkins, Tia, et al. "Kasalukuyang estado ng data ng pananaliksik sa microplastic na polusyon: mga uso sa pagkakaroon at mga mapagkukunan ng bukas na data." Mga Hangganan sa Agham Pangkapaligiran (2022): 824.
[5] Wilkinson, MD, Dumontier, M., Aalbersberg, IJ, Appleton, G., Axton, M., Baak, A., et al. (2016). Ang PATAS na Mga Prinsipyo sa Paggabay para sa Pamamahala at Pangangasiwa ng Siyentipikong Data. Sci. Data 3, 160018. doi:10.1038/sdata.2016.18
[6] UNEP Turning off the Tap: Paano mawawakasan ng mundo ang plastic na polusyon at lumikha ng isang pabilog na ekonomiya. https://www.unep.org/resources/turning-off-tap-end-plastic-pollution-create-circular-economy
Imahe sa pamamagitan ng Tim Mossholder on Unsplash.
Magbasa nang higit pa tungkol sa Patungo sa isang internasyonal na Plastic Pollution Treaty 
Magbasa nang higit pa tungkol sa panawagan ng UNFCCC para sa input mula sa mga miyembro ng ISC – pagmamapa ng progreso sa pagpuno ng mga kakulangan sa pananaliksik sa pagbabago ng klima | Sarado na ang panawagan 
Magbasa nang higit pa tungkol sa mga mananaliksik sa Pasipiko na humaharap sa krisis sa klima mula karagatan hanggang silid-aralan sa mga unang gawad ng Tupu 