Ang aming pananaliksik ay nagsiwalat ng nakakagulat na katotohanan na ang United Nations ay kasalukuyang walang isang pandaigdigang index ng kahinaan. Kahit na ang kahinaan ay tinatalakay sa iba't ibang fora ng UN, may pag-aalala na kung ang UN ay hindi gagawa ng mga pagsisikap na pag-isahin at pag-ugnayin ang mga talakayang ito, maaari itong lumikha ng kalituhan na hindi sapat na tutugon sa mga pangangailangan ng mga pinaka-mahina na populasyon.
Sa blog na ito, tinatalakay namin ang kasalukuyang mga patakaran sa lugar, na may mga rekomendasyon para sa pagpapabuti upang matukoy ang mga pinaka-mahina na grupo sa isang pandaigdigan at rehiyonal na antas, na maaaring makapagbigay-alam sa lokal na antas. Kasalukuyang mayroong mga indeks ng kahinaan sa lugar na nagpapakita ng ilang aspeto ng kahinaan, ngunit ang isang mas komprehensibong index ay magbibigay-daan sa higit na pananaw sa mga umuunlad na bansa at sa mga kinakailangang grupo.
Noong Disyembre 2020 ang Nanawagan ang UN General Assembly sa Secretary General upang gumawa ng mga rekomendasyon para sa pagpapaunlad, koordinasyon, at potensyal na paggamit ng mga multi-dimensional na mga indeks ng kahinaan para sa Mga Estadong Nagpapaunlad ng Maliit na Isla.
Orihinal na nagpasya noong 2000 at pagkatapos ay binago noong 2005, ang Economic and Environmental Vulnerability Index (EVI) ay isa sa mga pinakaunang indeks ng kahinaan na ginagamit sa antas ng rehiyon at pandaigdig. Mula noong 2005, ang EVI ay nagsilbing isa sa tatlong pamantayan na ginagamit ng UN Committee for Development Policy (UNCP) upang matukoy at makapagtapos ng mga bansa mula sa hindi gaanong binuo na mga kategorya. Kasalukuyan itong binubuo ng dalawang dimensyon ng kahinaan - pang-ekonomiya at pangkapaligiran - at walong indicator na binuo mula sa isang napagkasunduang pamamaraan na sinusuri tuwing tatlong taon. Ang isa sa mga pangunahing lakas nito ay ang data nito ay sumasaklaw sa 143 mga bansa mula pa noong taong 2000.
Bagama't mahalaga ang isang modelong pang-ekonomiya upang matugunan ang kahinaan, hindi nito ganap na nakuha ang saklaw ng kahinaan sa pagtalakay sa heograpiya, pananalapi o mga kondisyon sa kapaligiran. Anong mga pagsasaalang-alang ang dapat gawin kapag lumilikha ng isang pandaigdigang index ng kahinaan? Una, tinitingnan namin ang data.
Noong Pebrero 2021 sina Jacob Assa at Riad Meddeb ng UNDP ay bumuo ng isang mahusay na ulat kung saan iminungkahi nila ang isang pinalawak na multi-dimensional na vulnerability index (MVI) na bumubuo sa EVI. Kasama sa UNDP MVI ang labing-isang indicator mula sa EVI, kabilang ang ilan mula sa World Bank. Ang mga tagapagpahiwatig ay kumakatawan sa apat na dimensyon ng kahinaan: pang-ekonomiya, pananalapi, kapaligiran at heograpikal.
Bagama't ang MVI na ito ay dati nang nakatuon sa Small Island Developing States, ang mga indicator nito ay maaaring maging globally applicable at may kasamang data na sumasaklaw sa 126 na bansa. Kasama sa UNDP MVI ang tatlong economic indicators mula sa EVI; pagluluwas at konsentrasyon ng mga paninda, kawalang-tatag ng produksyong pang-agrikultura, at kawalang-tatag ng mga na-export na kalakal at serbisyo. Nagdaragdag ito ng tatlong tagapagpahiwatig ng pananalapi mula sa World Bank na may kaugnayan sa internasyonal na turismo, personal na remittances, at direktang pamumuhunan sa dayuhan. Kasama sa tatlong heyograpikong tagapagpahiwatig ang liblib at landlocked, at ang mga bahagi ng populasyon sa parehong mga tuyong lupain at mababang matataas na coastal zone.
Sinimulan ng UNICEF na tingnan ang pagsukat ng kahinaan ng mga bata. Noong 2021, binuo ng UNICEF ang Index ng Panganib sa Klima ng mga Bata, o CCRI, na ang mga tagapagpahiwatig ay pinaghihiwalay sa dalawang haligi. Ang Pillar 1 ay ang pagkakalantad sa klima at kapaligiran na mga shock at stress, na kinabibilangan ng ilang indicator. Ang Pillar 2 ay Child Vulnerability, na kinabibilangan ng set ng mga indicator para sa kahirapan, mga asset ng komunikasyon, at panlipunang proteksyon; tubig, kalinisan, at kalinisan; edukasyon, at kalusugan at nutrisyon ng bata.
Sa pangkalahatan, kailangang i-customize ang mga indicator para sa iba't ibang rehiyon upang makuha ang mga lokal na dimensyon at ipakita ang mga pangangailangan ng mga lokal na populasyon na mahina. Ang ISC ay nag-aambag ng isang piraso ng palaisipang ito tungo sa isang solusyon sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan sa mga akademya at practitioner na maghanap ng landas na maaaring umakma sa proseso ng UN. Ang layunin ay makakita ng isang paraan upang bumuo ng maramihang mga indeks ng kahinaan sa pamamagitan ng isang rehiyonal na proseso na nagpapaalam sa lokal na aksyon para sa mga mahihinang grupo.
I-re-energize ang DR3, isang proyektong pinondohan ng Belmont Forum, ay naglinang ng collaborative na aksyon sa pagsasaliksik sa pagbabawas ng panganib sa kalamidad at katatagan. Nakatuon ang kanilang pananaliksik sa pamamahala ng pagbabawas ng panganib sa kalamidad at katatagan na may diin sa mga baha, tagtuyot at init ng alon sa mga lungsod at isla sa baybayin. Ang pakikipagtulungang ito ay sumasaklaw sa pitong bansa sa mga kontinente ng Europe, Africa, Asia at North America, kasama ang mga mananaliksik mula sa maraming disiplina sa buong mundo, na pinamumunuan ng University College London.
Pinag-aaralan ng United States team ng Re-Energize DR3 ang pamamahala ng mga sakuna sa US sa pederal, estado at lokal na antas, gamit ang estado ng North Carolina bilang isang case study sa kanilang pananaliksik at mga workshop sa pakikipag-ugnayan ng stakeholder.
Nagkaroon ng ilang kawili-wiling gawain sa MVI mula sa UN Office of the High Representative para sa Least Developed Countries, Landlocked Developing Countries at Small Island Developing States (UN-OHRLLS). Ang kanilang 2021 ulat kasama ang pinalawak na pagsusuri ng umiiral na MVI at mga rekomendasyon para sa pamantayan sa pagbuo ng isang MVI. Iniuugnay din nito ang kahinaan at katatagan nang magkasama gamit ang mga sukat ng kahinaan sa istruktura, at katatagan ng istruktura at patakaran, na partikular na nangangako.
Ang workaround na multi-dimensional na mga indeks ng kahinaan ay kailangang mas mahusay na maisama ang mga mahihinang grupo. Sa ngayon, ang mga indeks ng kahinaan ay nalalapat lamang sa pambansa at rehiyonal na antas. Nakakita kami ng mga halimbawa ng mga tagapagpahiwatig ng kahinaan sa ekonomiya, pananalapi, pangheograpiya, at kapaligiran. Upang makabuo ng mas malawak na mga indeks ng kahinaan, kailangang magkaroon ng mas malawak na hanay ng paglahok ng mga malinaw na natukoy na bulnerableng grupo.
Inaasahan na ang mga rehiyonal na indeks ng kahinaan ay makukumpleto sa oras para sa 2027 na pagsusuri ng 2030 Agenda para sa Sustainable Development, na kinabibilangan ng Sustainable Development Goals, at ang pagsusuri ng Sustainable Development Indicators sa 2028, na sasang-ayunan ng UN Statistical Commission.
Noong Mayo 2022, nagbigay si Kristen Downs ng isang presentasyon bilang kinatawan ng University of North Carolina Water Institute, ang Re-Energize DR3 project, at ang Scientific and Technology Major Group, na pinagpupulong ng International Science Council (ISC). Nagtanghal siya sa Ignite Stage bilang bahagi ng 7th Session ng UNDRR Global Platform for Disaster Risk Reduction sa Bali, Indonesia.
Ang kanyang talumpati ay pinamagatang, "Paano natin dapat tugunan ang kahinaan sa sakuna sa pandaigdigan at rehiyonal na antas?"
Maaari mong makita ang video ng pagtatanghal ni Kristen sa link na ito, pati na rin ang iba pang mga presentasyon ng Ignite Stage dito.
Mayroong dalawang bahagi ng pag-uusap na ito: ang una ay tumatalakay sa kahinaan ng mga bansa at ang pangalawa ay tumatalakay sa kahinaan ng mga grupo. Paano tinitiyak ng patakaran na pareho ay natugunan nang sapat at sa isang pinagsama-samang paraan at kung gayon, paano ito maisasakatuparan? Upang matugunan ang mga tanong na ito, kakailanganin nating 1) magsagawa ng pakikipagtulungan at pagtataguyod sa loob ng mga kasalukuyang proseso ng UN; 2) magsagawa ng karagdagang pananaliksik na nakasentro sa mga mahihinang komunidad at patas na paraan ng pakikipag-ugnayan ng stakeholder; at 3) suriin ang kasalukuyang paggawa ng patakaran sa ilalim ng lente ng multidimensional na kahinaan.
Kristen Downs, Emily Gvino at Rene Marker-Katz ay bahagi ng isang grant na pinondohan ng Belmont Forum, Muling Pasiglahin ang Pamamahala ng Pagbabawas ng Panganib sa Sakuna at Katatagan para sa Sustainable Development, o Re-Energize DR3.
Kristen Downs ay isang PhD Candidate sa Environmental Sciences and Engineering at graduate research associate sa Water Institute sa University of North Carolina sa Chapel Hill (UNC). Ang kanyang background ay sa environmental science at engineering, batay sa pampublikong kalusugan at internasyonal na pag-unlad. Kabilang sa kanyang mga pangunahing interes kung paano magagamit ang pagpaplano ng imprastraktura at mga patakaran at pagpapaunlad ng teknolohiya upang magbigay ng mga napapanatiling serbisyo sa harap ng mga kawalan ng katiyakan tulad ng pagbabago sa kapaligiran at klima, pag-unlad, at paglaki ng populasyon. Nakatuon ang pananaliksik ni Kristen sa pagmomodelo ng mga panganib, kawalan ng katiyakan, at mga implikasyon na nauugnay sa mga epekto ng pagbabago ng klima sa sakit na dala ng tubig, na pinamagitan ng kalidad ng serbisyo ng imprastraktura ng tubig at kalinisan at mga pakikipag-ugnayan nito sa pagkakaiba-iba ng panahon at matinding mga kaganapan.
Emily Gvino, Ang MCRP, MPH ay isang Associate sa Clarion Associates, isang land use consulting firm na nakabase sa Chapel Hill, North Carolina. Nakikipagtulungan si Emily sa mga kliyente ng pampublikong sektor sa US sa lokal at rehiyonal na antas, na tumutulong sa mga komunidad na makahanap ng mga makabagong solusyon at magplano para sa isang matatag at napapanatiling hinaharap. Nakatuon ang gawain ni Emily sa mga interseksyon ng hustisya sa klima, katatagan ng kalamidad, kalusugan, at pagpaplano sa kapaligiran. Sinusuportahan din ni Emily ang Re-Energize DR3 team bilang isang Strategic Consultant, nakikipagtulungan sa pagsasaliksik sa paggalugad, pagsusulat ng mga proyekto, at mga presentasyon.
Si Rene Marker-Katz ay isang nagtapos na estudyante sa University of North Carolina sa Chapel Hill (UNC-CH) na naghahabol ng Master's degree sa City and Regional Planning (MCRP) na may espesyalisasyon sa paggamit ng lupa at pagpaplano sa kapaligiran. Ang kanyang graduate degree ay sasamahan ng isang sertipikasyon sa Natural Hazards Resilience. Kasalukuyan siyang nagtatrabaho bilang Research Associate sa UNC Water Institute Re-Energize DR3 team upang palakasin ang ugnayan sa pagitan ng pamamahala at pribado/pampublikong entity upang mas suportahan ang mga mahihinang grupo ng komunidad sa pamamagitan ng mga kalamidad na nauugnay sa klima. Ang mga espesyal na interes ni Rene ay nasa hazard adaptation, urban sustainability practices, at equity sa loob ng pampublikong patakaran.
Briefing Note sa Systemic Risk
Mga pagkakataon para sa pagsasaliksik, patakaran at pagsasanay mula sa pananaw ng klima, kapaligiran at agham at pamamahala sa panganib sa sakuna.
Larawan ni Martin Howard / UNISDR Visualizing DRR Group sa pamamagitan ng Flickr.
Magbasa nang higit pa tungkol sa Bukas na ang mga aplikasyon para sa ikatlong yugto ng Asia-Pacific Academic Mentoring Program | huling araw ng aplikasyon: 28 Abril 
Magbasa nang higit pa tungkol sa mga mananaliksik sa Pasipiko na humaharap sa krisis sa klima mula karagatan hanggang silid-aralan sa mga unang gawad ng Tupu Magbasa nang higit pa tungkol sa Panawagan para sa mga consultant – Mga toolkit ng media para sa mga panganib | huling araw: 30 Abril 2026 